Expediente 397-21
Fecha: 13/08/2021
Autor: Ing. Ricardo Gutiérrez
Bloque Producción y Trabajo
Propongo una simple solución a una necesidad cotidiana fisiológica: aquella primaria que toda persona experimenta a lo largo de su día, y cuya satisfacción solo se cubre con acceso a un sanitario: hablo de la construcción de baños públicos en lugares estratégicos del microcentro.
PROYECTO DE COMUNICACIÓN
TEMA:
Baños públicos en lugares estratégicos de
Capital.
La
Carta Municipal de la Ciudad de San Juan en el Título I, Capítulo I, Art. 9º
establece: “El Gobierno Municipal cumple una función de servicios, dirigidas a
satisfacer las necesidades de la comunidad, con eficacia, racionalidad,
economicidad y oportunidad; mejorando la calidad de vida, dignificando a la
persona humana y logrando el bien común”, Art. 14º, inc. 1:” Organizarse
jurídicamente, dictar ordenanzas, actos y medidas en beneficio del interés
local” y el inc. 22: “Formular planes urbanísticos y realizar obras públicas” Artículo
14° Inc. 43°: Además de las funciones señaladas precedentemente, el municipio
podrá realizar cualquier acción de interés local que no contraponga a las
Constituciones Nacional y Provinciales y en el Titulo II, Capítulo IV, Art.
39º, Inc.1, apartado d), Comunicación.
CONSIDERANDO:
La
presente iniciativa legislativa propone, una simple solución, a un problema
cotidiano de tipo fisiológico, como son aquellas necesidades primarias que toda
persona experimenta a lo largo de su día, y cuya satisfacción solo se cubre con
el uso de un baño. Es por ello que se propone construir baños públicos en
lugares estratégicos de la Ciudad de San Juan.
En
esta oportunidad se vislumbra un beneficio para aquellos ciudadanos capitalinos
o de otros departamentos y turistas que vienen a la ciudad por trámites,
compras, atención médica, turismo, diversión, etc., y que ante la necesidad
urgente, no pueden acceder en forma gratuita a un baño[1],
es en este punto donde se encuentra una grave falencia pero con posibilidades
concretas de resolución.
La
clasificación de las necesidades del hombre hecha por el Dr. Abraham Maslow
(1908-1970), reconoció cinco grupos: fisiológicas, de seguridad (ausencia de),
sociales, de estimación, y de autorrealización. Las necesidades fisiológicas
son prioritarias. Solo cuando se satisfacen estas necesidades inmediatas pueden
aparecer otras. Al enfrentarse el
individuo a la carencia de baños, puede llegar a experimentar gran tensión, y
por consiguiente, ver alterado el normal desempeño de sus actividades. Esto
puede ir desde una simple incomodidad, hasta la imposibilidad de practicar una
actividad en el espacio público, limitándose al espacio privado donde habita.
Una
persona adulta sana produce aproximadamente entre 30 a 50 ml/hora de orina, con
un ritmo miccional que va de tres a cuatro veces diarias. Por otro lado, los
factores ambientales pueden aumentar esta frecuencia, como las bajas
temperaturas en invierno y la ingesta de líquidos en los días de calor,
pudiendo el organismo almacenar hasta 300 cm3 en pocas horas. Esto
da una idea de las molestias que originan a la población el carecer de un baño
donde dar respuesta a sus necesidades.
Gracias
a los aportes de Marc Lalonde[2], que divide
al campo de salud en cuatro amplios componentes: biología humana, medio
ambiente, estilo de vida y organización de la atención de la salud, surge una
tendencia integracionista bajo una concepción holística de la salud pública. De
modo que la salud, además de ser un objetivo, es un medio para la vida y para
el desarrollo social de las personas. La Salud Pública debe pensar y actuar por
el hombre y para el hombre, es decir, "prevenir las enfermedades,
prolongar la vida y promover la salud a través de actuaciones organizadas de la
sociedad."
El
medio ambiente -o entorno-, es el elemento que determina a los otros tres
componentes definidos por Lalonde: "Si el entorno no es adecuado,
tampoco lo serán la biología humana, el estilo de vida y la organización de la
atención sanitaria; no será posible mejorar los otros elementos sin cambiar el
entorno, puesto que todos ellos están inseparablemente unidos a él.”
Por
consiguiente, Salud y Ciudad son términos íntimamente relacionados, y el
espacio público es el escenario en donde esa interrelación se materializa.
La "Ciudad Saludable",
que apunta a lograr un mejoramiento continuo del entorno en busca de lograr el
máximo desarrollo de las capacidades de los individuos, y la "Ciudad Sostenible", que
incluye la idea de Ciudad Saludable pero buscando asegurar la capacidad de que
este ambiente siga satisfaciendo esas necesidades en el futuro.
Actualmente
se centra la atención en la construcción de espacios y ambientes saludables -
adecuada disposición de basura, adecuada disposición de los espacios verdes
públicos, recuperación efectiva por parte de la ciudadanía de los espacios
públicos, uso adecuado de los espacios para la integración social y para la
convivencia, reconociendo que para lograr estos objetivos es insoslayable la
dotación de servicios higiénicos públicos, el cual debería tener más presencia
en una comunidad que hoy goza de mayor movilidad general, y por tanto hace más
uso del espacio público que en épocas pasadas.
Los
baños sugeridos, son necesarios de forma especial por algunos sectores de la
población, cuyas necesidades son de mayor urgencia como se da en los adultos
mayores[3]
(grupo etario que tiene cada vez mayor participación en la población), bebes,
niños, mujeres embarazadas, o con dificultades de salud o condiciones médicas,
algunas de tipo crónicas. Asimismo, es preciso consignar que la incapacidad de
suplir estas necesidades de tipo fisiológico, por falta de acceso a un baño,
contribuye a generar problemas de salud, tales como infecciones del tracto urinario, de los riñones, y
problemas digestivos que pueden causar eventualmente daños severos en la salud.
Ante la falta de baños[4],
el individuo deberá recurrir a una confitería, en la seguramente, deberá
efectuar una consumición mínima o entrar a algún centro comercial. En muchos
casos, la solución es sencillamente reprimirse con consecuencias negativas para
la salud o lamentablemente hacer uso de la vía pública. Esta última costumbre
afecta el medio ambiente y la calidad de vida de transeúntes y residentes de la
vecindad.
Producción y Trabajo sostiene que, el servicio higiénico
público en el espacio urbano, debería constituir un derecho para todos los
ciudadanos, normado y regulado su distribución y funcionamiento en el espacio
de las ciudades. El desarrollo económico de un país se refleja en el estado y
funcionamiento de estos servicios y en general, mientras más desarrollada sea
una nación, más respetuosos hacia el bien común son sus habitantes. Por
ejemplo, en Francia, los contribuyentes pagan de buena
gana sus impuestos para mantener un “ejército” de limpieza que asegure que sus
SHP[5]
se mantengan limpios.
Si se pretende tener una ciudad limpia y saludable deberá
considerarse en el desarrollo espacial urbano el tema de los servicios
higiénicos públicos. Como ya se mencionó, la falta de ellos afecta a una gran
cantidad de individuos que de alguna manera ven restringida su libertad de
desplazamiento en el espacio público y afectada su salud.
En conclusión, los baños con acceso público y gratuito,
construidos lugares estratégicos, como la peatonal y las estaciones de
transbordo Mitre y Córdoba, cumplen una función de gran importancia en la
comunidad con incidencia directa en su salud y bienestar, motivo
por el cual el Bloque Producción y Trabajo pone a consideración este proyecto.
POR
ELLO:
El
Bloque PRODUCCIÓN Y TRABAJO del Concejo Deliberante de la Municipalidad de la
Ciudad de San Juan, presenta para su consideración y tratamiento el siguiente
Proyecto de Comunicación.
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA
MUNICIPALIDAD
DE LA CIUDAD DE SAN JUAN
COMUNICA:
PRIMERO: Que vería con agrado que el
ejecutivo municipal, mediante el área correspondiente, construya baños públicos
de acceso gratuito, en puntos estratégicos de la ciudad de San Juan.
SEGUNDO: Que vería con agrado que el
ejecutivo municipal, mediante el área correspondiente, determine la cantidad y
ubicación de dichos baños en base a la intensidad de tránsito de personas,
horarios y lugares disponibles para cumplir con los objetivos planteados.
TERCERO: De forma.
[1] En
el contexto del presente proyecto cuando se hace menciona al servicio higiénico
público (SHP) se hace referencia a los baños públicos y gratuitos.
[2] Marc Lalonde es un destacado abogado que sirvió como Ministro de Salud
y Bienestar Social en Canadá. En 1972 publicó las propuestas para una gran
reforma del sistema de seguridad social canadiense. En 1974, creo un modelo de
salud pública explicativo de los determinantes de la salud, aún vigente, en que
se reconoce el estilo de vida de manera particular, así como el ambiente -
incluyendo el social en un sentido más amplio – junto a la biología humana y la
organización de los servicios de salud.
[3] La
expectativa de vida ha aumentado significativamente tanto en los países
desarrollados como en los en vías de desarrollo.
[4]
Los baños
conforman el Servicio Higiénico Público.
[5] SHP,
servicios higiénicos públicos.
